|
De stora förändringar som
samhället genomgår kommer att utmana dagens demokratiska strukturer
och om demokratin skall vara något annat än en historisk
parantes så måste de nuvarande strukturerna förändras. De global
utmaningar vi står inför har för det första att göra med hur vi
skall forma de institutioner och den kultur som krävs för att folket
skall kunna styra samhällsutvecklingen i en globaliserad värd. För
det andra så har en rad nya utmaningar, som alla kommer att påverka
samhällsutvecklingen och som därför behöver diskuteras, dykt
upp.
Utmaningar och
ansvar Innan vi ger oss i kast med de olika utmaningarna
så bör en idag ofta bortglömt/förträngd fråga först uppmärksammas,
skillnanden mellan "utmaningar" och "ansvar". Det finns i
dagens globaliseringsdiskussion en tendens att globaliseringen tas
som intäkt för att tala om att de globala utmaningarna skall
lösas tillsammans.
Självklart skall de gemensamma
utmaningar vi står inför lösas tillsammans, men ansvaret för
nästan alla stora problem vilar främst på de rika grupperna och
de rika länderna. Detta eftersom det är de rika som oftast har
skapat de flesta problemen, direkt eller indirekt. I de fall som man
inte skapat problemen har man dessutom i de flesta fall de
ekonomiska och institutionella förutsättningarna att lösa
problemen.
De globala demokratiutmaningarna vi står
inför kan betraktas från två håll. För det första vilka
lösningar på dessa utmaningar som befrämjar demokrati och en hållbar
utveckling. För det andra frågan om vilka institutioner och
processer som krävs för att både kunna demokratisk kunna
diskutera vilka lösningar som bidrar till en hållbar utveckling
och vilka ramverk som krävs för att de demokratiskt fattade besluten
skall kunna genomföras . Dessa två aspekter är många gånger två
sidor av samma mynt, men är nyttiga att behandla separat. Ett
exempel: om människor är hungriga är de intresserade av mat inte att
forma samhället. I ett bristsamhälle blir därför förmågan till
omfördelning av materiella resurser och stöd till hållbar
matproduktion en viktig demokratisk fråga. Samtidigt blir
beslut som rör produktionen av materiella varor viktiga frågor för
demokratin att hantera.
Utmaningar för demokratin Följande frågor är de som jag just nu studerar och
försöker förstå hur de hänger samman:
1. Fördelning av
materiella resurser Särskilt ur ett Nord-Syd-perspektiv där det
är tydligt att nuvarande ekonomiska utveckling ökar de ekologiska
fotavtrycken i Nord utan att de fattiga som verkligen behöver ökad
materiell välfärd får det bättre. Behovet av en mer nyanserad
ekonomi och regelverk som inte tror att "one size fits all" är vägen
är uppenbara.
3. Rörliga
skattebaser Omfördelning av resurser har varit en av de
viktigaste rollerna för de demokratisk församlingarna i de rika
länderna. I och med att allt fler av de traditionella skattebaserna
nu blir rörliga och svåra att beskatta uppstår svårigheter. Inte
minst eftersom det som är lätt att beskatta lätt kan hamna under
allt för högt skattetryck.
2. Fördelning av kunskap I och
med att vi i den rika världen lämnar industrisamhället bakom oss så
kommer frågan om fördelning av kunskap och information i samhället
att bli allt viktigare frågor.
4. Patent/open source De
olika sätten att reglera hantera kunskap kommer att bli en central
fråga framöver.
5. Värderingskonflikter Varje
paradigmskifte innebär stora slitningar och de som vi står
inför är av olika art. Hur allvarliga värdekonflikterna kommer att
bli är omöjligt att säga, men ett par områden har redan gett
upphov till slitningar.
6. Nivåhantering En globaliserad
värld och en värld där utnyttjandet av naturresurser är globalt men
begränsas av planetens fysiska gränser kräver koordinering på global
nivå. Samtidigt så skapas allt fler nivåer mellan individen och det
globala. Frågan hur relationen mellan de olika nivåerna skall se ut
blir en svår fråga att lösa, inte minst som det inte finns någon
given aktör som har rätten och förtroendet att hitta en
lösning.
7. Snabb teknisk
utveckling Den snabba tekniska utvecklingen är intressant och
ställer oss inför en rad utmaningar. För det första hur tekniken kan
styras och tillämpas på ett hållbart sätt. För det andra hur
komplexa tekniker skall hanteras demokratiskt. Problemen med
kärnkraften där vi nu sitter med avfall som är farligt i
10-tusentals år eftersom "experterna" trodde att tekniken
skulle lösa problemet är ett talande exempel. Vem skall besluta om
tekniker som kommer att påverka oss alla fast endast ett fåtal eller
ingen alls förstår dem?
8. Åldrande befolkning Västvärlden
står inför en enorm utmaning då vi om c:a 20 år kommer att börja få
riktigt många gamla och med ett ekonomiskt system som inte kan
hantera detta. På en trivial nivå eftersom vi skapat en
pyramidspelsekonomi som bygger på befolkningen ökar/produktiviteten
ökar. På en mer grundläggande nivå eftersom vi antalet gamla kommer
kräva omvårdnad, något som inte kan effektiviseras hur mycket
som helst. Frågan om hur vi vill att samhällsstrukturen skall se ut
om 20-30 år är något som bör diskuteras nu eftersom den generation
som nu växer upp kommer att få leva med detta problem som kommer att
bli svårare och svårare att hantera ju längre vi
väntar.
|